Vláda USA pozastaví nová solární cla na dva roky

Bílý dům se chystá oznámit 24měsíční celní výjimku pro solární moduly vyrobené v Kambodži, Malajsii, Thajsku a Vietnamu, přičemž se odvolává na zákon o obranné výrobě jako prostředek k urychlení výroby v USA.

Bidenova administrativa se chystá oznámit 24měsíční celní výjimku pro solární moduly vyrobené v Kambodži, Malajsii, Thajsku a Vietnamu, uvedla agentura Reuters.

Tento krok je přímou reakcí na nejistotu v celém odvětví. Nejistota začala, když americké ministerstvo obchodu (DOC) 28. března oznámilo, že podá petici kalifornského výrobce solárních modulů Auxin Solar - který požádal DOC, aby přezkoumal údaje od společností v Kambodži, Malajsii, Thajsku a Vietnamu. solární panely dovážené provozujícími čínskými společnostmi – když byla přijata opatření a bylo proti těmto společnostem oznámeno antidumpingové šetření.

Při pozastavení nových cel se prezident Biden údajně odvolá na zákon o obranné výrobě jako na prostředek k urychlení výroby v USA v celém solárním dodavatelském řetězci a ke snížení celkové závislosti na dováženém fotovoltaickém hardwaru a materiálech. Zprávy naznačují, že cílem uplatnění zákona je zvýšit domácí solární výrobní kapacitu na 22,5 GW do roku 2024.

Zákon o obranné výrobě z roku 1950 umožňuje prezidentovi nařídit soukromým společnostem, aby upřednostňovaly objednávky od federální vlády a přidělovaly materiály, služby a zařízení pro obranné účely. Příkaz byl od začátku roku 2020 uplatněn dvakrát v reakci na pandemii Covid-19, jednou tehdejším prezidentem Donaldem Trumpem a nyní znovu Bidenem.

Odvoláním se na tento zákon nekončí vyšetřování DOC, které by mělo pokračovat, což znamená, že cla by mohla být uvalena i po moratoriu, v závislosti na rozhodnutí DOC. Podle nejmenovaných zdrojů agentury Reuters by však nadcházející opatření odstranilo možné retroaktivní uvalení cel, které se datuje k datu, kdy společnost Auxin Solar původně podala petici.

přímý dopad

V měsících následujících po oznámení průzkumu snížila Asociace solárního energetického průmyslu (SEIA) svou prognózu solárních instalací v letech 2022 a 2023 o 46%, což je scénář, který by měl vést k poklesu plánované solární kapacity o 24 GW v příštích dvou letech.

Vývojáři po celých Spojených státech již pociťují osten vyšetřování. Vyšetřování zmrazilo dovoz modulů, takže solární projekty byly ve vývoji a výstavbě v dilematu, přičemž některé částečně dokončené projekty zůstaly nečinně a čekaly na moduly.

K 26. dubnu obdržel nově zveřejněný průzkum DOPADU průzkumu SEIA více než 700 odpovědí, přičemž 83 % respondentů, kteří zakoupili nebo používali komponenty, uvedlo, že jejich smlouvy o dodávkách komponent byly zrušeny nebo zpožděny. 100% respondentů ve 13 státech se domnívá, že jejich dodávka modulů zažívá zpoždění nebo zrušení.

Podle dobrovolné zprávy respondenti odpověděli SEIA, že celkem 318 projektů v měřítku utilit s 51 GW solární kapacity a 6 GWh dodatečného bateriového úložiště je zrušeno nebo zpožděno. A co víc, významná část zpožděných projektů může být zrušena, protože vývojáři nevědí, kdy budou moci získat své komponenty, a některá zpoždění by mohla projekty stáhnout dolů.

Podle údajů respondentů z 39 států všechny státy kromě dvou hlásily zrušení a zpoždění projektů v měřítku veřejných služeb s kapacitou vyšší než 100 MW. Je také možné, že čísla představují jen malý zlomek skutečného dopadu vyšetřování, uvedla SEIA. V USA bylo přerušeno 42 % známých solárních plynovodů. Indiana a Idaho hlásily 100% narušení svých známých plynovodů.

V důsledku tohoto typu ztráty kapacity vypustí USA do roku 2035 dalších 364 milionů tun uhlíku, což podle odhadů SEIA promešká příležitost účinně odstranit ze silnic 78 milionů vozidel se spalovacím motorem.

Tyto projekce vycházejí z předpokladu kladného rozhodnutí o šetření a uložení cel v rozmezí 50 % až 250 %; přísná omezení dovozu součástí ze zkoumaných zemí, přičemž výrobci v blíže neurčených zemích potřebují čas na to, aby tuto nevyužitou kapacitu vyrovnali; a ovlivňující výsledky aktualizace výzkumu.

V současné době Kambodža, Malajsie, Thajsko a Vietnam představují asi 80% dovozu amerických komponent.

vnější tlak

Od oznámení vyšetřování bidenova administrativa čelí opozici vůči cílům plně dekarbonizovat americkou energetickou síť do roku 2035 a snížit emise skleníkových plynů v USA o 50 až 52 procent oproti úrovním z roku 2005 do roku 2030 Stávající politické tlaky na čínské ekonomické praktiky a závislost na produktech.

Zastánci obnovitelné energie a politici požádali DOC a Bidenovu administrativu, aby upustili od vyšetřování. Dosud 22 senátorů a 19 guvernérů formálně vyzvalo DOC, aby co nejdříve vydal předběžné veto.

Na druhou stranu, 26. května američtí senátoři Sherrod Brown (D-OH) a Bob Casey (D-PA) a americká poslankyně Marcy Kaptur (D-OH-9) poslali dopis prezidentu Bidenovi, ve kterém vyjádřili podporu pokračujícímu vyšetřování.

Prezidentka a generální ředitelka společnosti SEIA Abigail Ross Hopper (Abigail Ross Hopper) uvedla, že se očekává, že vyšetřování povede ke ztrátě 100 000 pracovních míst v celém solárním průmyslu. Důležitým bodem, který je třeba objasnit, je, že 100 000 pracovních míst zahrnuje také nová pracovní místa, která nebyla přidána, ačkoli SEIA tvrdí, že drtivá většina bude propouštění stávajících pracovníků. Mezi lety 2022 a 2023 nebude vytvořeno 16 000 až 18 000 pracovních míst v solární výrobě kvůli clům, z nichž většina bude propuštěna. Pro kontext, nejnovější údaje z každoročního průzkumu za rok 2020 ukazují, že v solární výrobě je zaměstnáno asi 31 000 lidí.